近年来,伴随着我国经济社会的不断发展,人们不仅仅注重维护自己的私人利益,与此同时也将目光投向了如何更好地促进公共利益的保护。因此,行政公益诉讼的制度构建显得尤为重要。其对于更好地保护国家和社会的公共利益、对于加强对违法行政行为进行监督具有重要的理论及现实意义。行政公益诉讼制度是由在中共第十八届四中全会上发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》正式确立的。在行政公益诉讼实践过程中,通过检察机关提出检察建议从而促使行政机关能够及时地纠正错误,通过诉前程序能够解决大部分的行政公益案件。因为行政公益诉讼的诉前程序具有其独特的前置性与独立性,因此在公益诉讼中展示出了其巨大的优越性。诉前程序为公共利益的保护开辟了一条全新的可行路径,不仅能够在很大程度上节约司法成本,同时也使得办案的效率得到了显著的提高。诉前程序通过用发出检察建议的方式使得行政机关与检察机关不再处于对立位置,不仅调动了行政机关去积极主动地自我纠正错误和履行职责,而且进一步提高了行政机关的公信力同时也彰显出了行政权自身的独立性。再者,检察机关用提出检察建议的方式代替起诉,使得后续诉讼、审判、执行程序都得以省略,从源头上解决了执行难的问题,有助于最大程度地提高司法公信力。虽然行政公益诉讼的诉前程序具有重要的理论和现实意义,但是其在实践中也暴露出了许多问题。其中有以下几个重要且突出的问题:首先是对于检察建议的规定过于宽泛、其次是在实践中检察机关诉前的调查取证缺乏强制力、再次诉前检察建议的回复期限也缺乏完善、最后是审查行政机关履职的标准不明确。对于以上方面,我们可以通过:细化检察建议的规定、强化检察机关诉前调查取证强制力、完善诉前检察建议的回复期限、明确行政机关履职情况的审查标准等措施来规范行政公益诉讼的诉前程序。