【摘 要】
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土地托管模式是国家在农业土地“三权分置”下的积极探索成果,有效解决了农村劳动力转移导致的“谁来种地、怎么种地”等问题,同时依托其托管过程中所运用的多种农业技术使粮食亩产增加、农民收入水平得以提高。自2015年“十三五”规划提出实施藏粮于地、藏粮于技战略以来,我国不断在对农业技术创新及扩散提出高要求,但2017年研究表明,与国外的高农业技术转化率相比,我国农业技术转化率仅达到30%-40%。有国内学
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土地托管模式是国家在农业土地“三权分置”下的积极探索成果,有效解决了农村劳动力转移导致的“谁来种地、怎么种地”等问题,同时依托其托管过程中所运用的多种农业技术使粮食亩产增加、农民收入水平得以提高。自2015年“十三五”规划提出实施藏粮于地、藏粮于技战略以来,我国不断在对农业技术创新及扩散提出高要求,但2017年研究表明,与国外的高农业技术转化率相比,我国农业技术转化率仅达到30%-40%。有国内学者认为,农业技术创新可以根本上提高农业生产率,但必须经过高效的农业技术采纳应用及推广扩散这一路径[1],如何有效畅通农业技术扩散路径成为农业发展的重要环节。对于图地托管技术扩散主体的研究,本文在前人研究基础上通过梳理自土地托管出现以来的政策线索和实践线索,对土地托管技术扩散主体在土地托管早期的形成及发展过程有一个清晰的了解。然后通过运用西方经济学中的宏观以及微观理论、农业技术外包理论分析结合、实地调研、查阅文献等方法,将土地托管技术扩散主体分为合作社、供销社以及其他三大类,并以合作社为代表具体分析其主体机制,包括运营机制、组织管理、利润生成、利益分配、规范监督五个部分。这五个部分相互联动、相互作用、共同影响,从而推动土地托管技术扩散主体正常运作。对于土地托管技术扩散路径的研究,本文以增长极理论为基础,以技术创新扩散理论、核心——边缘理论为辅,通过分析增长极理论中支配效应、极化效应、扩散效应等多种效应在土地托管技术扩散路径的对应效应,并建立增长极视角下的土地托管技术扩散模型进行深入研究。此外,本文将土地托管技术扩散路径中托管主体、被托管者等多个单元的具体行为及其影响因素进行分析,并根据对河南省方城县、荥阳市、鄢陵县、滑县等多地的访谈、调查等调研加以分析,以新田地种植专业合作社为典型案例,分析其经营成本收益、利润分配、经营模式、组织管理、技术选择等多个方面。本文以农业技术扩散路径下的土地托管模式及其主体机制为主要研究对象,以增长极理论为创新理论视角和技术扩散为创新研究视角,对农业技术扩散路径中土地托管模式及其主体机制进行系统研究和分析。经过理论分析及案例研究,得出以下结论:土地托管模式不仅可以解决现阶段农地细碎化、“谁来种地、怎么种地”等问题,而且具有形成区域增长极并带动区域内技术扩散的职能,从而有效促进我国小农户生产状态与现代农业发展的有机衔接。虽然,近几年国内多地不断出现十地托管相关案例,但足土地托管相关政策体系、运营机制、资金问题、规模局限性、技术适用性等方面仍存在问题,有待进一步解决。
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