土地是人类社会存在、发展的基础和载体,同时,土地资源还是一种稀缺资源。近年来,随着人口持续增长,工业化、城市化快速发展,对土地的需求压力愈来愈大。土地资源供给的稀缺性和不合理利用已造成一系列的生态、社会和经济问题。因此,如何使区域土地资源达到可持续利用是人们考虑的主题。而土地资源优化配置是解决此矛盾的一种主要手段,它既包括宏观数量与空间布局优化,也包括微观尺度生产要素的合理比配,是一个多目标、多层次的持续拟合与决策过程。本文在国内外相关研究的基础上,较为全面地阐述了土地资源优化配置的涵义及其基本理论。并进一步概括了土地资源优化配置的方法,尤其是着重阐述了灰色系统方法。在此基础上,以宜章县为例做进一步的实证分析。本文在全面分析宜章县土地利用现状结构和分布特点以及存在的问题的基础上,在遵循一定的土地利用战略的前提下,构建土地利用结构优化配置模型。结构优化模型着重从土地利用的经济、社会、生态效益出发,构造多个约束条件,采用灰色线性规划方法计算出各类用地的具体数量指标,并得到三种优化配置方案。然后采用层次分析法进行优化方案决策,经分析认为第二种方案是最优配置方案。最后在县域土地利用结构优化方案的基础上,进行县域土地资源空间布局优化。通过对优化结果的分析,我们认为优化方案具有经济合理性和可行性,并较好的发挥了县域自然资源和社会经济资源优势,实现了经济、社会和生态效益的协调统一。