数字化改革背景下算法嵌入公共治理的风险研究——基于多案例分析

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信息技术的发展、经济全球化的加速和网络社会的崛起催生了一种全新的改革范式——数字化改革。数字化改革推动公共治理从传统的低效性、有偏向性和粗放性走向了高效性、整体性和精确性的模式,此模式被称为数字治理模式。大数据技术、云计算和物联网等技术的出现进一步加深了数字化改革的发展。算法作为大数据、云计算以及物联网等技术的核心要件,在公共治理中的影响越来越大。作为一种新兴的治理技术与高效的社会建构形式,算法嵌入公共治理促进了传统的公共治理范畴和模式的变革,赋予政府发现社会问题、制定解决方案以及维持社会稳定等职责实现过程中极高的技术支持。算法对公共治理的嵌入表现为算法自动化决策系统对流程的简化与整合、一站式算法服务平台的建立以及公共治理要素的数字化转型。虽然算法以一种新颖的方式实现了公共治理效能提升的结果,亦对政府带来了权力结构失衡、行政秩序混乱、政府公共性侵蚀与责任机制失效等风险。本文基于对杭州“健康码”案,“杜宝良”电子眼违章案,苏州“文明码”案以及斯坦福医疗中心(SUMC)新冠疫苗分配案的多案例分析,探索算法嵌入公共治理引发的诸多风险,并在总结风险生成原因后,以数字治理理论为基础,提出必须从协同共治、技术优化、素能建设、法律完善以及制度更新等方面着手制定治理策略。以此实现对算法嵌入公共治理领域风险的治理,并进一步提高政府公共治理效能,助推国家治理现代化的实现。
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