纵观社会保障发展的国内和国外的情况，一个国家的社会保障的产生，和养老保险制度的形成和发展有很大的关系；而养老保障制度的变迁，又是基本养老保险、企业年金、家庭养老、个人年金等养老保障制度的构成部分相互作用、相互影响的结果，本文主要分析企业年金制度在养老保障体系中的定位，进一步确定企业年金制度在中国的运行模式和运行机制。企业年金在我国养老保障体系中的发展过程,对企业年金制度做更加深入的研究，从现象描述的角度阐述了我国企业年金制度的发展变迁，将补充养老保障的探索、专业制度的初步形成、专业制度的逐步建立三个阶段的政策进行了汇总，对数据进行了分析，重点对我国企业年金发展的现状，从建立规模、发展深度、覆盖面、行业分布、运作形式、地区税收优惠、入市操作等多个维度进行了充分描述。在此基础上，详细分析了我国企业年金制度的问题以及产生动因。现阶段，企业年金制度的性质界定不清、定位不明是根本原因，由此导致了各方主体利益不均衡，监管和管理模式较为混乱，法律环境不完善，配套法规政策不延续，发展动力不足，各方认识不到位。内生原因分析之后，拓宽角度，开阔思路，对企业年金制度发展的外在环境进行了解析，指出收入分配体系的现状和人口结构变动的趋势影响了制度变迁的进度，该影响超出了企业年金制度本身。通过理论分析和实践探讨，可以认为，目前企业年金制度发展缓慢的主要原因在于我国现阶段正处于一个特别重要且意义特殊的社会经济转型时期，养老保障制度从价值目标体系的确立到制度框架的设计安排，乃至到具体的操作环节都缺乏明确的指向，致使企业年金难以定位并且发展受限，功能不足。在我国，企业年金的建立绝非一元问题，必须和基本养老保险一并纳入整个制度框架中去设计和考量，才能对企业年金制度经行新的梳理。