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非法经营罪是1997年《刑法》在取消投机倒把罪的基础上新增设的罪名,本罪设置目的是打击扰乱市场经济秩序的行为。伴随着非法经营罪的内容不断扩充以及内涵和外延不断扩张，在刑法理论上对于某些行为能否构成非法经营罪，引起了争议和广泛讨论。近年来，非法经营罪的适用正在不断扩张，在一定程度上违背罪刑法定的基本原则，损害了公民的合法权益。本文通过对近年司法实践中的争议案例进行分析，并结合理论研究，对非法经营罪的“违反国家规定”、兜底性条款和案例中行为的定性问题进行详细地阐述并提出了自己的观点。