商业预付卡法律问题研究

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如今,在我们的生活中,商业预付卡随处可见。这一张张看似司空见惯的卡片,背后其实隐藏着许多玄机。它是一柄锋利的双刃剑,有优势也存在风险。但是,透过现象看本质,一方面,商业预付卡的优势难以取代,另一方面,其风险则是非固有、可监管的。在难以取代的优势与可以调控的风险之下进行权衡,商业预付卡完全有其存在的合理性。在当代,我们应当正视商业预付卡的价值,并对其进行审慎监管,以充分发挥商业预付卡的最大效用。一直以来,对于商业预付卡及其前身,代币票券,我国立法都予以了规定。从早期对代币票券的明令禁止,到2010年《非金融机构支付服务管理办法》有条件地允许预付卡存在,再到其后国务院各部委连续下发的多份文件逐步放宽对商业预付卡的限制,我国商业预付卡法律制度发生着渐进的转变。这一转变是与时俱进的,符合商业预付卡的存在价值及时代发展的潮流。不过,相关制度仍存在法律规定不够完善、法律实施效果不佳等缺陷,有待进一步改善。纵观境外商业预付卡的发展情况,总体来说,大多数支付业务发达的国家和地区都鼓励商业预付卡或类似电子支付卡片的发展,并对其进行了适当的法律规制,力求营造宽严适度的发展氛围。其中,日本、美国及我国香港地区、台湾地区的商业预付卡类支付业务发展得比较完备,且相关制度也较为成熟,具有代表性与借鉴意义。在我国,要立足于自身国情对商业预付卡进行监管。结合国内外发展局势,现阶段,我国应当正视商业预付卡的价值,并对其确立在长远趋势上鼓励发展,当前态势下审慎监管的基本态度。在此基础上,针对我国商业预付卡监管制度的缺陷,应分别从完善商业预付卡的相关规定、加强商业预付卡配套法律制度的实施两个维度对我国商业预付卡法律制度进行完善。
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