地方审计机关如何才能更有效地履行社会公众所赋予的公共审计职责是各级地方审计机关面临的难点问题。本文运用西方契约政府理论、公共选择理论、信息不对称理论等理论，作者希望对公共审计工作进行深入探讨，并力图将理论与实践结合起来开展研究。文章用三个典型案例揭示了地方公共审计监督弱化的现状，并对公共审计市场进行理论分析，指出，由于我国地方审计机关在体制、经费、法律法规等方面存在的先天缺陷，造成地方公共审计供给的严重不足，进而直接导致了公共审计供给与社会公众日益增长的高质量审计需求之间的矛盾。文章提出如下对策：(1)改革现行地方审计领导体制，变由地方政府和上一级审计机关领导的双重领导体制为审计机关单一的垂直领导，保证审计机关在组织上的独立性；(2)改革现行的审计经费拨付体制，切断审计机关与地方政府和部门的经济联系，保证审计机关在经济上的独立性；(3)完善目前的审计法律法规，加强审计执法措施，实现审计结果的社会公开以及实行审计问责制，保证审计监督的严肃性和有效性。