2015年元旦,数万群众参加了上海外滩陈毅广场的迎新年活动。因人群超出广场负荷,发生了大规模的拥挤踩踏,共造成36人遇难、40多人受伤。通过这起事件,暴露出我国在大型群众性活动应急管理建设方面,存在的一些突出问题,需要重视和加强大型群众性活动突发事件的应急管理制度建设。群众性活动的应急管理研究起始于50年代,发达国家基于二百多年城市管理,在大型群众性活动应急管理方面相当成熟。新世纪以来,群众性大型活动的应急管理问题受到来自社会各方的广泛关注。从参考文献来看,目前我国还没有比较成熟的大型群众性活动应急管理理论,应急管理的制度、体系及方法和手段都滞后于大型群众性活动的发展需求。经作者了解,鄂尔多斯市大型群众性活动应急管理也存在着诸多问题。为此,本文针对鄂尔多斯市大型群众性活动应急管理工作做了探索研究。为全面分析、理清鄂尔多斯市大型群众性活动在应急管理工作方面存在的问题,本文运用实地调研法、文献法、访谈法,通过走访、座谈等形式,深入了解了鄂尔多斯市大型群众性活动应急管理组织体系和实施情况,同时对我国不同省市的大型活动应急管理现状进行了资料收集和案例分析。从而对目前我国大型活动应急管理及鄂尔多斯地区相关问题的发展现状及存在问题进行了深入分析和总结归纳。在此基础上,客观地对鄂尔多斯市大型群众性活动应急管理现状进行了详细了解,全面地分析了目前存在的问题及原因。针对发现的这些问题,借鉴国内外大型群众性活动应急管理的一些先进经验,同时运用相关基础理论,结合了鄂尔多斯市大型群众性活动的发展趋势,对未来举办的大型群众性活动在应急管理工作方面提出相应的对策和建议。本文认为,完善鄂尔多斯市大型群众性活动应急管理应当从完善组织体系建设,组建专门的工作机构,规范大型群众性活动应急预案内容,实行应急预案备案制度,加强应急资源管理和调配,打造应急管理信息平台,加强和完善社会动员机制等方面进行。