【摘 要】
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作为世界上人口基数、经贸规模最大的对外贸易协定,《区域全面经济伙伴关系协定》(简称RCEP)目前已经生效,中国在2021年3月8日就已经完成了对加入RCEP的核准。在对外开放的进程中,自贸协定的签署,对于加强与经贸伙伴的贸易和投资关系、扩大服务贸易的开放领域、稳定外资基础,将发挥不可替代的作用。一方面,中国目前签署了越来越多的自由贸易协定,另一方面,中国正在对早期签署的自由贸易协定进行升级谈判。非
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作为世界上人口基数、经贸规模最大的对外贸易协定,《区域全面经济伙伴关系协定》(简称RCEP)目前已经生效,中国在2021年3月8日就已经完成了对加入RCEP的核准。在对外开放的进程中,自贸协定的签署,对于加强与经贸伙伴的贸易和投资关系、扩大服务贸易的开放领域、稳定外资基础,将发挥不可替代的作用。一方面,中国目前签署了越来越多的自由贸易协定,另一方面,中国正在对早期签署的自由贸易协定进行升级谈判。非歧视原则作为对外开放中最基础也是最重要的原则,在对外贸易协议中发挥着举足轻重的作用,特别是在金融服务领域,非歧视原则才是对外资的最大吸引力,能体现一国对外开放的水平。然而,在金融服务领域与非歧视原则紧密相关的就是金融安全,二者存在无法避免的冲突,金融自由化和金融管制本就是对立统一的两面。市场准入限制、国民待遇限制,以负面清单形式设置的保留及不符措施表,以及“例外”章节设置的安全例外,还有专门针对投资金融的审慎例外的内容,都是冲突的表现。非歧视原则的无限制运用很可能将金融安全推到对立面,引发系统性风险乃至金融危机,所以,在对外贸易协议中,非歧视原则与金融安全的协调是一个相当重要的问题。选取负面清单的设置、外资安全审查的运用、审慎例外的抗辩、争端解决方式的选择这四个角度,作为文章的核心要点,分析非歧视原则与金融安全协调的现状以及存在的问题,是本文的重点内容。针对负面清单在限制类别和类型存在的问题、外资安全审查在临时审查机制和救济监督方面存在的问题、审慎例外在抗辩范围以及条件存在的问题、争端解决在对不同协议方和审慎例外的针对性存在的问题,在借鉴国际成熟贸易协议的已有经验之上,提出与此四个论点对应的协调措施。希望通过这四个方面的协调改进,使我国在对外贸易协议的签订与升级过程中,在确保非歧视原则逐步落实的同时,能确保金融风险可控,金融安全可保,非歧视原则和金融安全二者能真正统一到我国对外开放的进程之中。
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