服务型乡镇人民政府绩效考核评估研究——以依法行政为考核视角

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党的十九届四中全会报告提出,国家行政管理承担促进经济社会发展等一系列重大职责。所有行政机关都需要做到为人民服务,同时还需要接受人民监督。积极推动行政方式创新,积极推动行政决策、行政监督等体制的优化,积极完善政府机制创新,是建设人民满意的人民政府的必然要求。乡镇人民政府作为我国基层政府,担负着农村行政事务和社会管理工作,对发展农村经济、维护基层政权和实现社会和谐与稳定起着重要的作用。积极推进服务型乡镇人民政府绩效管理机制创新是党全心全意为人民服务宗旨的体现,是社会与时代发展的客观要求,是推进乡镇政府职能转变的重要途径,也是新时期乡村振兴战略规划建设的重要构成与不竭动力。
  论文以乡镇人民政府为研究对象,以政府绩效评估理论为基础,通过国内外文献检索,分析了服务型乡镇人民政府绩效评估多元主体运作及其行为表现,探讨了绩效考核机制的着力点以及创新发展与乡镇政府绩效管理方式转变的难点。以地方政府依法行政为视角,通过问卷调查,构建了服务型乡镇人民政府多元化的评估主体及规范化的绩效评估考核指标体系。分析了政府绩效评估体系制度安排短缺与建设困境。从推进绩效评估民主化与制度化,加强政府绩效评估制度供给、加速政府绩效评估立法进程,加速政府问责制度与结果运用制度建设四个方面提出了政府绩效评估制度的对策建议。以期为新时期推动服务型乡镇人民政府机构改革、完善绩效考核评估制度提供参考。
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