多源数据下区域型消防风险评估及防控路径研究 ——以太原都市圈所在区域为例

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在城市现代化进程中,消防安全事件防控难度大,易受人为因素影响,诱发因子种类复杂,承灾体间联动性强,是城市应急管理工作中亟待解决的重要灾害问题。在“双循环”大背景下,我国城市逐步向着可持续、高质量方向发展,布局重心从城市个体延伸到城市群、都市圈。然而,不同地区在基础设施完善度、自然地理条件禀赋、产业经济优势等方面均存在差异,消防应急管理更应兼具预见性及针对性,以区域形态进行布局。当前,消防应急管理方面的研究主要分为两大方向,一是以自然诱因为主的森林火灾、火山爆发等灾害,研究关键在于动态监测、疏散预案等;二是以人为诱因为主的城市类型火灾,在消防站点规划、公共设施投入、政策引导等多方面均可进行应急管理工作的优化。后者与城市发展过程紧密相关,在城市应急管理工作中占据重要的比重。因此,在都市圈发展趋势下,能否科学进行区域消防灾害防控工作一体化,不仅关乎广大人民的人身财产安全,同时也是有效防范化解重大安全风险,提升风险防控和隐患治理能力,提高区域内城市精细化管理水平和安全能级,助力我国城市间实现区域高质量发展的关键。本文基于城市融合发展趋势,从都市圈视角出发,拓展研究视角,淡化市区行政划分的固定性,以多联结城市形成的区域为主体,将传统数据、POI兴趣点、PANDA夜灯光数据、遥感数据等多源数据进行深度融合,从影响城市消防风险的众多因素中提取具有区域特异性的因子,应用GIS-GANP模型对太原都市圈所在区域进行消防风险评估,探讨区域型消防风险系数及空间分布特征,通过区位-配置(L-A)模型,预测防控消防风险的站点规划趋势及方向,探索一体化应急管理的可行性,基于都市圈发展趋势对区域内应急管理工作的发展规划思路提供借鉴及参考,推动消防应急管理工作与城市间区域融合演化方向相匹配,减少因消防站点迁移、重置造成资源的浪费,并进一步提出相应对策建议。在此基础上,拓展样本数量及范围,考虑适用性视角,应用fsQCA法对10个培育型都市圈所属区域消防风险防控路径进行深入研究,为具有相似特点的培育发展地区找寻消防风险防控的途径,从影响机理出发探索提升消防风险防控能力的普适性,为消防应急管理工作的发展方向提供科学基础。研究结果表明:(1)基于遥感技术、卫星技术、大数据技术的发展,融合多源数据为信息统计尚待规范及完善的区域进行科研研究提供了基础及参考,弥补单一数据源的误差性,在时效性、准确性、预见性方面有所提升。(2)太原都市圈所属区域的案例为正在培育发展中的城市联结区域消防风险评估模型的可行性提供了支撑作用。综合评估太原都市圈所在区域综合消防风险系数偏高,存在消防韧性、承灾体分布及致灾因子三者关系不匹配的问题,进行风险等级划分,高风险的地区为:太原市的市辖区、清徐县、阳泉市的盂县、吕梁市的孝义市及晋中市的介休市;(3)消防风险研究视角下培育发展中的都市圈分布特征呈现不同于圈层发展的新特点,因地理因素、自然环境等可形成带状、条状蔓延。从消防风险角度探索出区域之间的联系性,但因在指标方面能够体现出部分城市发展情况,同样对该都市圈的形态分布具有参考意义,即由于中心城市核心带动作用不足,城市间交通通达程度不同,受限于地理因素在城市化建设中未必会使得都市圈的形态呈现圈层分布。(4)基于L-A模型应急管理一体化能降低公共设施建设成本,所需消防站点数量大幅减少,打破行政边缘,共建应急体系及设施,不仅能高效降低区域消防风险,同样可以避免相邻区域的过度投入造成人力、物力等资源的浪费,进而促进“城市病”问题的解决,推动城市化的高质量发展。(5)利用fsQCA进行拓展分析,计算得出培育型都市圈所属区域内消防风险防控路径,基于结果中的3条路径可知,在该类型区域内,基础设施建设完备程度的提高远比增加消防站点数量更能够提升区域内消防风险防控的能力。
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