一直以来,在政府机关考核工作中均没有一套简便易行、客观公正的指标体系,考核往往失之于宽、“长官意志”肆行,在一定程度上制约了广大干部工作的积极性、主动性。尤其是在最广大的乡镇一级基层政权,由于“党管干部”原则,对乡镇的工作评价和乡镇干部的考核任用更多是取决于上级党委的认可,造成了乡镇机关和基层干部唯上不唯下,拉开了与服务对象即广大人民群众的距离。随着农村税费改革和政府职能转变的双重影响,乡镇政府也开始探索从全能管制型政府向公众服务型政府转变。在中共十六届五中全会上党中央就已将我国新农村建设的政策总目标概括为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和管理民主”20字。而广大的乡镇机关作为直接引导、服务于新农村建设的主体,却在多年运行中没有构建起基于新农村建设的一套科学、有效的考核评价标准体系,造成乡镇机关及干部职责不明、权力不清。对新农村建设没有从本地实际来考虑,而是千篇一律、同质性发展,阻碍了新农村的发展。本文以湖南澧县乡镇政府作为研究对象,依据党中央我国新农村建设20字政策总目标及近年来上级关于新农村建设的最新政策精神,结合当下新农村建设各地实际探索,从实现农业生产发展、农民生活富裕和农村生态良好的角度构建绩效评价体系用于指导各乡镇新农村建设,并以该指标的测评有效推动本地农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体”良性、健康、有序发展。并以期通过构建该绩效评价体系,探索实现乡镇新农村建设与乡镇干部晋级任职考核挂钩的新机制,从而有力推动当地新农村建设。