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农业科技成果转化资金是国家为了解决农业科技成果转化资源配置不足、研究成果二次开发能力薄弱等问题而设立的政策性专项引导资金,自2001年设立以来,在促进农业产业结构调整、农业增效、农民增收方面发挥了重要作用,截至2013年,国家共资助项目7077个,资助金额达到459320万元。随着农业科技成果转化资金支出的不断增加,转化资金的支出效率问题也成为社会关注的热点问题,而对此问题展开的研究尚不深入。本文从近年来我国农业科技成果转化资金投入和产出变动的角度来研究我国农业科技成果转化资金效率问题,对政府相关部门全面了解我国农业科技成果转化资金的使用效率,以便做出科学决策具有重要的理论和现实意义。 论文以投入——产出理论和边际效用价值论为指导,在对国内外相关文献进行归纳综述的基础上,以科技部中国农村技术研究中心2008-2012年农业科技成果转化资金项目验收数据为研究对象,研究现阶段农业科技成果转化资金在不同技术领域的使用现状,旨在发现在资金使用效率方面存在的问题、找出相应对策,文章通过定义边际产出率指标来探索研究转化资金使用效率的新思路,解决量化转化资金使用效率过程中存在的难题。 本文主要内容包括三大部分。首先是运用投入产出理论,分别从农业科技成果转化资金总体和各农业技术领域两个层面,对我国近5年农业科技成果转化资金投入和产出数据进行统计分析,结果发现,不同农业技术领域资金分配较为集中,投资结构多年变动很小。其次,运用边际分析法,选用边际产出率指标,对我国近5年农业科技成果转化资金效率进行总体和各农业技术领域的计算和分析,结果发现,总体来看我国农业科技成果转化资金的使用效率在不断提高,但是各农业技术领域资金使用效率差别较大,其中种植业、农业信息技术领域资金使用效率较高,植物保护、水产业、农林生态环境资金效率高但是资金分配不足,农产品加工、畜牧业、农业资源高效利用、林业、农业装备等领域没有充分发挥现有资金的使用效率。最后,对研究结论进行归纳和总结,并在此基础上提出了提高我国农业科技成果转化资金效率的对策建议。 论文主要结论如下:总体上我国农业科技成果转化资金的使用效率较高,资金的带动作用较为明显,但是各技术领域的资金分配结构上尚不合理,资金使用效率没有达到最佳。首先,转化资金在农业技术领域中应用受到市场因素和领域生产特点的影响较大,主要表现为同一技术领域在不同时期状态不稳定,波动较大。其次,通过比较不同技术领域的综合边际产出率计算得到标准差较大,转化资金支出结构不合理,尚未达到最优状态。最后,通过分析不同农业技术领域综合边际产出率与资助金额之间的匹配情况,发现其资金分配结构存在较大的不合理之处,影响了各领域内资金的使用效率,进而影响资金总体上的使用效率,主要表现在使用效率高的领域资金支持不足,而另一些领域资金充足但是利用效率较低,没有达到资源最优配置。因此,我国农业科技成果转化资金的分配结构仍需优化,使用效率尚有待提高。政府应从构建多元化融资机制、精细化财政资金分配结构、建立风险基金、完善项目管理等方面积极应对。 目前,尚没有对农业科技成果转化资金效率的研究,多是对宏观财政效率问题的探讨,因此本文的创新之处是专门对农业科技成果转化资金效率问题进行研究,弥补财政资金效率问题研究在农业科技成果转化资金效率研究方面的空白,并且运用边际产出率指标,量化我国农业科技成果转化资金总体和不同技术领域的使用效率,了解转化资金在各农业技术领域中使用效率状况,进行比较分析,较为科学地解释了我国农业科技成果转化资金的效率问题,研究结论对我国政府相关部门今后更加科学地制定农业科技成果转化资金支出方向及结构政策具有一定的参考价值。但是由于个人理论水平和参考资料有限,导致论文在理论基础与结论总结等方面欠缺深度;由于数据搜集方面存在困难,本文在对农业科技成果转化资金效率分析时尚不全面,我国农业科技成果资金效率研究需要进一步探讨和完善。