【摘 要】
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公共项目是实现国家战略发展计划、提高人民生活水平和改善社会经济环境的重要途径。然而,近年来我国公共项目实施过程中却存在着诸多问题。基于此,本文提出了公共项目协同治
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公共项目是实现国家战略发展计划、提高人民生活水平和改善社会经济环境的重要途径。然而,近年来我国公共项目实施过程中却存在着诸多问题。基于此,本文提出了公共项目协同治理方法,并对其相关内容进行了系统研究,主要研究内容如下:首先,对公共项目治理现状进行分析,指出治理困境,包括公民参与度不足、政府投资人地位虚置和项目管理代理人缺乏投资约束和非专业性。对协同治理的主要研究内容进行分析。发现协同治理对于解决公共项目治理困境具有一定契合性,因而提出通过协同治理解决上述困境,并论述了公共项目协同治理的可行性与合理性。其次,借鉴前人关于利益相关者的分类研究,结合自身对于公共项目利益相关者了解,将公共项目的利益相关主体划分为政府、项目组织和公民三个层面。基于协同理论、资源依赖理论和协商民主理论,构建了不同层面主体进行协同治理的模型,该模型主要包括外部环境、内部协同要素和协同效应三部分。公共项目系统在外部环境与内部协同要素的共同作用下产生协同效应。最后,构建了公共项目协同治理系统子系统有序度模型和复合系统协同度模型,通过专家咨询法构建了相应指标体系对模型进行测度。根据测度结果了解系统整体协同情况,分析哪些子系统协同度较低以及其中哪些指标造成了这一结果,进而有针对性的解决问题。另外,通过对实际案例分析,验证模型的有效性。
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