创业是社会发展的原动力。在任何国家不同的经济发展时期，创业都是最具活力、吸引力和最富于挑战性的活动。我国青年群体在创业活动中表现积极热情、态度活跃，带动我国的创业活动呈现良性端倪。但缺乏创业资金是青年创业面临的首要问题。小额贷款是一种以城乡低收入阶层为服务对象的小规模的金融服务方式。它既是一种金融服务的创新，又是一种扶贫的重要方式。通过给创业青年提供小额贷款，帮助他们实现创业，为青年创造优质的创业环境，是共青团肩负的重要课题。　　 事实上，受社会环境以及小额贷款运营过程、业务发展、自身管理等多方面因素的影响，青年创业小额贷款业务的发展与创业青年的创业愿望相比还有较大差距。需要对青年创业小额贷款业务的发展模式进行进一步研究，总结国内好的经验做法，以便更好的服务于青年创业者。为此，本文以丹阳团市委、丹阳市商业银行联合开发的丹阳青年创业小额贷款项目为主要研究对象，对其运营模式进行分析，并对其业务发展策略进行改进，通过准确定位目标市场和目标客户、制定和实施新的经营和销售策略、制定和实施多样化的抵押方式，实施合理的定价战略，以共青团的非金融手段来合理控制风险，完善提高丹阳青年创业小额贷款项目的效率，在实现项目自身可持续发展的同时，最大限度的为青年创业提供优质服务，为以后群团组织（工会组织、妇联组织）介入开展公益性小额贷款项目积累经验。