绩效导向的公务员考核研究——以北京海关为例

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公务员考核是公务员管理的基础,在《中华人民共和国公务员法》和《公务员考核规定(试行)》颁布后,我国的公务员考核制度逐渐步入了科学化、正规化的轨道。北京海关作为海关总署下辖的正局级海关,按照海关垂直管理体制进行公务员考核。建立完善科学的海关公务员考核体系,不断适应新形势下国家对于海关公务员的要求,对于深入践行“四好”(把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍)总体要求,实现“五型”(学习型、服务型、法治型、创新性、廉洁型)海关,更好的履行把关服务职能,推进北京海关“三大关”(政治大关、业务大关、文化大关)建设,具有重要意义。  本文首先介绍了研究背景、目的、意义和方法,并介绍了国内外相关的研究理论。然后从公务员和绩效的概念入手,界定了公务员考核和公务员绩效考核的相关概念,并对目标管理、激励等理论和绩效考核的相关方法进行了述评。作者进行了多层次的比较分析研究,包括对美国、日本、英国、我国的台湾和澳门等不同国家和地区的公务员考核制度的比较,对我国建国后干部考核不同时期发展的比较,和与企业员工绩效考核的比较。而后介绍了我国公务员考核的现状,包括现行的考核体系、方法、等次、程序和结果运用。作者从实际出发,通过问卷调研的方式,对北京海关的公务员考核现状进行了分析,介绍了考核的基本情况,从中归纳出相关的特点,指出不足,并进行了原因的分析,同时参考借鉴考核相关的理论和其它单位公务员考核的有益做法,提出构建绩效导向的海关公务员考核体系的思路和优化的策略,对于北京海关公务员考核体系的进一步完善有一定的指导与借鉴意义。
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