当前,中国已经步入了老龄化社会,而且正向中度老龄化社会迈进,“未备先老”和“未富先老”的特点也越来越突出。国家统计局公布的第七次全国人口普查报告中,我国人口年龄构成中,60岁及以上的老年人口已经超过了2.64亿,占人口总量的比例达到了18.7%。我国正面临着巨大的老年群体总量和日趋多样化的养老服务需求,仅靠传统家庭养老或是机构养老,都无法满足当前复杂多样的养老现实需求。习近平总书记曾多次强调,要大力解决人口老龄化引发的社会问题,着力满足老年人不断增长的养老服务需求。在《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中,对老龄事业和养老服务工作作出了九方面具体任务部署,其中一项就是“强化居家社区养老服务能力”。居家社区养老服务是养老服务体系的重要组成部分,对当前积极应对老龄化问题有着十分关键的现实意义。居家社区养老服务可以有效减轻传统家庭的赡养压力,为老年群众提供更高效便捷舒适的养老服务,让老年人享受到更多的获得感、幸福感和安全感。民政部、财政部等部门目前已经联合组织实施了五批共计二百零三个居家和社区养老服务改革试点。然而,居家社区养老服务具体实践中,许多矛盾问题正逐渐显露出来。从协同治理视角探析居家社区养老服务发展问题,有助于促进居家社区养老服务可持续发展。在老龄化背景下,以居家社区养老服务为切入点,采用文献法、访谈法和问卷法,以L市L区为例进行实证研究,梳理了居家社区养老服务的现状,并归纳出以下问题:政府部分责任缺失、资金来源单一且投入不足、居家社区养老服务有效供给不足、居家社区养老服务队伍短缺且专业性不足、老年人参与积极性不高、资源整合与信息共享不足。并从政府、市场、社会组织和家庭等多元主体角度分析问题原因,主要包括政府对角色定位认识不足、市场参与积极性不高、扶持社会组织力度较弱、家庭支持作用发挥薄弱、多元主体未形成良性合作。针对存在问题及原因分析,提出以下对策建议:一是明确政府定位做好居家社区养老服务规划引领;二是引入社会力量增加居家社区养老服务协同供给;三是扶持培育社会组织保障居家社区养老服务人才供应;四是发挥家庭在居家社区养老服务中的支柱作用;五是畅通居家社区养老服务沟通协调与信息共享渠道。在公共管理理论框架下研究居家社区养老服务发展问题,借助定量研究和定性研究相结合的方法,研究结论对于国内其他同类城市居家社区养老服务发展有一定参考价值。