江西省农村最低生活保障制度实施现状研究

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2006年农村最低生活保障制度(以下简称农村低保)开始在江西部分县市进行试点,2007年全面铺开,到2015年农村低保工作持续稳步推进。虽然江西省农村低保实施只有9年时间,但其积极效果和深远影响已初步显现。目前农村低保保障标准不断提高,覆盖范围不断扩大,不仅切实保障了农村困难群众的基本生活,缩小农村贫富差距,从深层次上分析农村低保的有效运行也有利于促进农村经济发展,维护农村社会稳定,从国家和社会层面来看,农村低保的有效实施有利于维护社会公正,促进社会主义和谐社会建设。但农村低保制度在实施过程中也存在很多问题,例如低保工作管理不规范、低保对象家庭经济情况鉴定困难、资金投入使用不足、补差水平偏低等。本文首先结合实地调研情况分析江西省农村低保实施情况,介绍江西省农村低保制度的发展进程、实施成效及主要做法,并结合学术界研究成果进行思考,探析江西省农村低保发展中存在的问题,并通过思考得出解决这些问题应该采取的措施。本文认为解决农村低保问题,需要找到科学界定农村居民收入核算的方法,尽量使农村低保制度与其他救助制度脱钩,还应该要加强低保制度的宣传和信息公开,防止错保漏保,并根据经济发展水平,不断调整全省农村低保指标,并落实低保工作经费和人员配置,确保农村低保工作顺利开展。
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