基于PPP模式的公共基础设施建设研究——以M市为例

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由于税收收入的有限性,令政府无法仅凭财政款项,对增长迅速的公共设施建设提供充足的资金支持。于是该建设领域顺势融入了大量的社会资本,从而导致PPP模式也就是公私共同经营形式的出现。然后由于PPP模式实施过程中,政府与私营企业对项目风险分担规则的缺失,使得该模式在应用过程中存在较多问题。因此,有效解决PPP模式风险承担问题,对促进私营企业参与到公共基础设施建设项目中,缓解当前政府公共基础设施建设压力,使得公共事业更加顺利的发展,无论从理论还是实际而言,其意义都是重大的。在本文当中,研究了我国是如何运用PPP模式来进行公共基础设施项目建设的。论文先是利用实地调研手段,从PPP模式实际应用状况出发,就我国应用PPP模式期间存在哪些问题进行了分析,同时将M市作为典型,剖析现阶段PPP模式运用于国内公共基础设施建设当中所产生的问题。获得的结论是公共基础设施应用PPP模式存在问题的主要表现为:政府处于强势地位导致风险和利益分配不合理、专业性人才短缺导致项目运作机制不健全、盈利能力不足导致社会资本参与意愿低。为了更好的实现PPP模式在促进我国公共基础设施建设中的推动作用,本文结合国内外相关成果和M市的实际情况,分别从优化公共基础设施应用PPP模式的条件标准、积极打造PPP模式的人才团队、优化基础设施PPP的盈利模式三个方面提出了相应的应对措施和建议。本文研究成果对促进私营企业参与建设公共基础设施项目,使现阶段政府建设公共基础设施的压力得到缓解,满足公共事业市场需求有较为关键的现实及理论意义。然而也要注意到,因受限于自身水平及时间,本研究尚有不足存在。例如:PPP模式中各参与方的风险分担机制、政府和社会资本的责任划分、信息不对称问题的解决方案等问题有待未来进行深入的研究。
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