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我国自改革开放以来,经济高速的发展带来了人民物质生活水平的极大提高,但同时也造成了经济犯罪不断增多的问题,特别是加入世贸组织以后,国外资金大量流入,国际经济往来日趋频繁,经济领域的违法犯罪呈现出了国际化、多样化、复杂化的特点,将犯罪所得收益合法化的“洗钱行为”正日益呈现出这一趋势。因此,近年来我国已逐步构建起了一套反洗钱法律体系,以维护我国社会稳定,促进经济平稳较快发展。但同时,面对日益复杂专业的洗钱犯罪,我国在反洗钱实践中遇到了一些新的困难。本文就在对国内外反洗钱法律制度进行系统介绍的基础上,试图就反洗钱工作中存在的问题提出一定的完善性建议。
在本文引言中笔者从洗钱的词源、洗钱步骤以及不同国家、地区和组织对洗钱罪之定义出发,系统阐述了打击洗钱犯罪的必要性。
文章正文共分为三个部分:
第一部分通过介绍洗钱活动的主要特点,分析了我国目前关于洗钱的形势和现状,指出我国现阶段反洗钱工作中尚待解决的突出问题。
第二部分介绍了国内外反洗钱的立法与实践。首先,对联合国及反洗钱国际组织在反洗钱立法方面的成果进行了介绍;其次,选择了美、英、德、澳四个反洗钱先进国家,就其在反洗钱工作方面取得的突出成就进行介绍与分析,为下文借鉴国外优秀经验完善我国反洗钱立法做准备;最后,在对我国反洗钱立法历程进行深入了解的基础上将我国反洗钱立法分为三个阶段,分别阐述了每一阶段的立法成就,为第三部分分析我国反洗钱立法之缺陷提供理论背景。
第三部分主要针对洗钱罪的上游犯罪范围过窄、可疑交易报告制度存在缺陷、反洗钱激励机制方面处于立法空白以及国际交流与合作的不足四个方面进行阐释。在介绍完每一部分的问题后文章都相应的提出了完善性建议。如进一步扩大洗钱罪上游犯罪的范围;在大额交易与可疑报告制度上借鉴英国立法经验,以提高可疑报告质量;借鉴美国、日本经验,填补我国反洗钱激励机制的空白;建立反洗钱收益分享制度,模仿英国模式,对反洗钱工作人员进行国际化标准培训等。