胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“三农问题是党工作的重中之重，要深入推进新农村建设和扶贫开发，让广大农民共享现代化成果。”国家对三农问题日益重视，而农村最低生活保障制度是党和国家对农民重视的体现，它在农村生活中起着兜底的作用。其实施的好坏直接影响着农村社会的稳定与发展。作为国家基层政权的乡镇政府，与农村和农民有着天然紧密的联系，在农村低保的实施中起着举足轻重的作用，处在改进和提高农村最低生活保障供给的核心地位。而在笔者的汇总与研究中发现，目前乡镇政府在农村最低生活保障制度的实施中还存在缺位现象，对农村低保的认识不足、实施效率低下。在党的十八大报告中指出要深化乡镇政府行政体制改革，乡镇政府应怎样转变与提升它在农村低保制度中的职能，是我国面临的一个现实问题。因此本文从农村最低生活保障制度实施的现状入手，确定了乡镇政府在农村最低生活保障实施中的主体地位，分析了乡镇政府在具体实施农村低保时的作用及存在的问题，从而针对问题提出乡镇政府应转变思想认识、提高自身素质、建立科学的绩效考核以及多元化的筹资机制与监督机制，切实维护农村低保对象的合法利益，使农村最低生活保障制度能够稳定高效的运行。