国家发改委正式批复《呼包鄂榆城市群发展规划》,标志着呼包鄂榆城市群正式进入实施阶段。培育发展呼包鄂榆城市群,必须强化改革开放引领作用,充分发挥各城市比较优势,促进城市群内部协同发展。因此,本文试图就呼包鄂榆城市群协同发展的水平和效率进行研究,通过定量研究的方法为城市群的协同发展提出适合本地区的对策建议。本文首先回顾和梳理了区域协同发展的相关文献,分析区域协同发展内涵和介绍区域发展模式、区域协同发展相关理论。通过土地、人口、经济状况、人民生活状况、资源消耗状况、环境保护状况、交通通信状况五个方面对呼包鄂榆城市群的协同发展现状进行分析,同时指出城市群现阶段面临的问题和优势。其次,采用灰色关联改进的距离协同模型对2000年至2016年呼包鄂榆城市群协同发展水平进行测度,同时采用DEA-Malmquist指数分析方法对2000年至2016年呼包鄂榆城市群协同发展效率进行评价。结果表明:第一,作为中心城市的呼和浩特市辐射带动能力不强,呼包鄂榆城市群资源型产业转型升级任务艰巨,生态修复困难多,环境治理阻力大,基础设施和公共服务共建共享亟待提高。第二,呼包鄂榆四地的发展度呈上升趋势、相互之间拉动作用明显;呼包鄂榆城市群的发展度和协同发展度呈上升趋势,但协同度变化幅度大。第三,全要素协同发展生产率平均下降幅度最大的是榆林市,最小的是鄂尔多斯市;呼包鄂榆城市群全要素协同发展生产率处于连续下降状态,主要受技术进步变化的影响,综合效率、纯技术效率和规模效率变化影响不大。基于以上研究结论,结合呼包鄂榆城市群的资源禀赋、区位交通、民族特色等比较优势,提出以下五项建议:(1)发展区域中心城市,统筹城市群均衡发展;(2)创新利益协调机制,实现区域协同发展;(3)合力提升创新能力,推动技术成果转化;(4)加强环境治理力度,共同促进绿色发展;(5)加快基础设施建设,推动公共服务共享。