传统的城市形象传播研究往往以信息为核心,注重的是受众研究基础上的内容策略、表达策略、渠道策略等,尽管也注意到了人的作用,但也仅仅是以信息为核心的前提下如何辅以发挥人的作用。随着人的主体意识的觉醒以及技术的突飞猛进,个体被赋权赋能,传播“控制权”和“影响力”逐渐从媒体转向人,人成为信息的生产者、传播者、消费者,多种身份集于一身,在信息传播中日益成为主导要素。因此,在高度发达的当今社会中,如何发挥人在城市形象传播中的作用是一个值得研究的话题。为了探究城市利益相关者如何共同参与和协同传播城市形象,本文以价值共创为理论视角展开研究,首先分析了城市形象传播环境的变革及其提供的价值共创基础,进而提出和阐释城市形象传播的价值共创概念,其次,本文分析了参与传播的城市利益相关者及其角色,探讨其在城市形象传播不同环节中的协作路径,描述了所追求的价值共赢内涵。再次,本文在价值共创视角下提出城市形象传播的现存问题,并分析东京城市形象传播的价值共创经验。最后,针对我国城市形象传播提出价值共创的策略建议。基于上述分析,本文认为,在城市形象传播中,地方政府、社会组织和公众具有各自的价值共创角色和功能,通过在城市形象塑造、内容生产和传播几个环节中的互动与协作,推动实现多方的价值共赢。然而,当前城市形象传播仍存在多方行动缺乏统筹管理、利益主体缺少目标共识、公众参与潜能有待激发等问题。通过总结东京的城市形象传播经验,笔者从管理、协作和平台策略三个方面为提出价值共创的策略建议:建立多元主体参与的城市形象管理机构,明确各类主体的共创角色和合作原则,从而打造价值共创的基础;打造城市形象内涵的价值共识,以公众为导向优化传播思路,以激发价值共创的热情;搭建利益相关者互动的线上社区和公众参与决策的渠道,提升社交媒体平台的协同传播水平,促进价值的持续创造。