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外汇储备是一国国际储备的主要组成部分和国家宏观调控实力的重要标志。它不仅具备平衡国际收支、干预外汇市场、调节本币汇率以及作为国家信用保证等基本功能,还对增强本国防范金融风险的能力,维护金融体系的稳定和国家经济安全发挥着重要作用。
截至2007年底,我国外汇储备达1.53万亿美元,比外汇体制改革前的1993年增长了71倍。外汇储备的剧增表明国家财富的增加以及抵御金融风险能力的增强,但也为我国经济的发展带来了一定的成本和风险。因此,如何提高我国外汇储备的经营管理水平,有效运用储备资产已迫在眉捷。
本文从三个部分进行阐述。第一部分从外汇储备及其管理的基本理论出发,阐述外汇储备管理的基础理论,包括外汇储备的需求动机理论和外汇储备的管理理论,即规模管理理论和结构管理理论。
第二部分系统介绍世界外汇储备管理体制的主要分类,即固定汇率制度下的外汇储备管理体制和浮动汇率制度下的外汇储备管理体制。着重引出“外汇储备的积极管理”这一概念,并介绍了世界部分具有代表性的国家(或地区)实施外汇储备积极管理的实践活动,包括新加坡和挪威的多层次外汇储备管理体系,以及日本、美国和欧元区的双层次外汇储备管理体系。在对谨慎的和积极的外汇储备管理体制进行比较的同时,本文总结了上述国家(或地区)外汇储备管理的经验。
第三部分,也即本文的核心部分,着重分析我国外汇储备管理的现状,探究我国外汇储备管理的方向。首先,本文分析了我国外汇储备的发展现状和高额外汇储备的成因。我国外汇储备长期呈持续快速增长状态,由此积累下高额外汇储备,从而给国民经济带来了积极影响和消极影响。其次,从外汇储备管理体制出发,分析了1949年以来我国外汇储备管理体制的沿革及现行外汇储备管理体制存在的弊端。最后,结合外汇储备的管理理论,分析了我国外汇储备管理的方向;方向之一是应加强对我国外汇储备的结构管理。本文通过分析全球外汇储备币种结构和我国外汇储备币种结构,提出了我国外汇储备最优币种组合方案,即适当调整美元在外汇储备中的权重,适量增持欧元,并增加日元、英镑等其他货币权重。此外,通过分析我国外汇储备资产的现状和存在的风险,提出了我国外汇储备资产的最优投资组合,包括金融资产组合和非金融资产组合。方向之二是我国应采取积极的外汇储备管理政策。在外汇储备管理体制上,应建立统一、协调的双层次或多层次外汇储备管理体制;在外汇储备资产的经营上,应通过资产证券化实现外汇储备管理体制的创新。