我国自古以来就是一个农业大国,全国总人口中农村人口将近6.8亿。因此,社会是否和谐,人民是否幸福,很大程度上取决于农民的生活状态。改革开放以后,随着工业化和城市化的快速发展,农村土地不断被征收,耕地面积不断减少。大部分农民因此失去了生存和发展的基础,陷入十分危险境地。由于我国政府在城市化过程中的经验不足,对农村土地的征用过程中呈现出粗放型的特征,大量的农村土地被征用后并没有得有效利用,造成了大量农村土地资源的浪费,由此引发的失地农民问题越演愈烈。顷刻之间失地农民的身份发生了翻天覆地的变化-由农民变成了市民,但是他们的生活水平并没有得到相应的提高,有的家庭甚至失去了最稳定、最可靠的生活来源。失地农民的发展路径应该是尽快从第一产业向第二、三产业转移并最终融入城市,实现农民市民化本质上的飞跃。纵观世界各国经济发展规律可以发现,随着社会经济的发展,失地农民必然会伴着这一个过程而产生,作为发展中的中国来说,也必然会经历这样一个阶段。因此,全面深入认识我们失地农民问题,正确处理与失地农民相关的问题,切实维护失地农民的合法权益,是确保我国城市化稳步发展,实现社会稳定的关键所在。本文将湖北省黄冈市陈策楼镇失地农民作为研究对象,深入分析该地区失地农民产生原因、生存现状及存在的问题。通过对英国、日本、美国解决失地农民问题的各项政策措施、失地农民所处的社会环境及失地农民的自身特点进行全面分析,并对该地区不同年龄、不同性别、不同文化程度的失地农民进行具体分析。最后综合分析政治、经济、文化、社会等方面的因素,为解决陈策楼镇失地农民问题提出具体解决措施。本文以服务型政府理论作为其理论基础,明确指出失地农民是城市化进程中不可逆转的趋势,如何使失地农民不要成为一种社会问题是政府在一过程中必须面对的问题。政府通过提高征地补偿标准、促进就业、完善社会保障体系等措施切实维护失地农民的合法权益,实现社会公平与公正。