中国园区发展的历史经验表明,园区往往是城市经济活动最活跃的地方,也是产业发展集聚效应最显著的地方。上海SHLG集团是上海市国资委下属唯一一家以产业园区投资、开发与经营和园区相关配套服务为主业的大型国有企业。在上海城市创新的产业地图上,SHLG集团在上海15个行政区拥有自己的园区,目前已有超过8400家企业入驻各个园区内。2017年,临港园区内的企业GDP占到上海全部GDP的25%,企业的工业生产值战上海全市工业总产值的7%。其中大量高科技企业。可以说这些园区入驻企业本身就是SHLG集团的金矿。近几年,随着内外部环境的变化,SHLG集团的在发展过程中两方面的问题日益凸显。一方面,随着城市发展和产业升级的不断深入,可进行工业地产开发的空间越来越稀缺,以工业地产滚动式开发为主的传统园区开发模式面临不可持续的窘境。另一方面,园区内集聚了大量的优质科技型企业,但是园区内科技型中小企业由于轻资产的特征,没有足够的不动产可以作为抵押物,且国内知识产权评估、企业信用评估等尚未形成成熟体系,很难获得发展需要的外部资金。园区若能对入驻企业进行股权投资,不但能化解入驻企业融资难、融资成本高的困境,而且能分享该类企业成长的收益,使得园区自身发展和园区企业发展形成良好的正向循环,实现金融资源在实体经济的高效配置。在此背景下,本文通过综合使用文献研究法、比较分析、案例研究等的研究方法,并且使用战略分析工具,从宏观外部环境、企业微观内部的优劣势,对上海市属国有企业集团—SHLG集团开展产业投资基金运作进行分析,研究如何合理利用现有国有资产监管框架政策,对集团发展产业投资基金方面的战略规划展开研究,探索提高开展股权投资基金业务的科学性,提升基金运营市场化、专业化水平。本文的主要创新点在于对以园区开发为主业的工业地产企业集团如何跨行业开展股权基金投资进行了研究。通过结合产业投资基金与园区开发企业原有商业模式的分析,以SHLG集团这一个真实案例来研究国有企业集团实施产业投资基金的业务战略,并提出了这一业务战略的运作模式、管理架构以及风险控制等竞争战略实施路径。