党的十九大报告从促进区域协调发展的战略层面提出,“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”。推动城镇格局协调发展,就是要聚焦城市群中大中小城市和小城镇间的发展不平衡问题,补短板、强弱项,从中拓宽发展空间以及增强发展后劲,实现全面协调的可持续发展。而产城融合发展有利于促进产业与城镇空间整合,促进生产、生活、生态功能融合,可以说是推动城镇格局协调发展的有效路径之一。“产城融合”作为应对我国城镇化发展过程出现的产城分离现象的主要策略,其具有全面概括性以及普适性,成为了政府各级部门应对产城分离问题的主要政策,广泛运用于城市发展与产业发展的各个层面,并且已经取得了一定的成效。但是也存在对于产城融合路径选择不清晰,产城融合与城乡规划不同步等等问题。因此,本文通过对国内外产城融合相关理论与建设经验进行分析,归纳了可借鉴经验及应避免误区。理清新城建设与产业发展的互动关系,在构建产城融合模型的基础上,提出了新城建设产城融合路径选择及实施策略。选取地处苏南经济发达地区的苏州高铁新城进行研究,从新城建设概况、外部有利条件、内部建设基础、发展面临问题四个方面,对高铁新城推进产城融合的基础条件进行全面梳理。在理论分析与实地调研的基础上,提出了苏州高铁新城产城融合发展总体战略,明确了具备可实施性的路径选择,并最终落实在针对性的规划对策上,希冀为其他地区同类新城建设提供思路。