基于Python的文本分析方法在政策一致性审计中的应用研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cainiao13939867
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中共十九大指出我国当前的社会主要矛盾已经发生变化。为满足人民对美好生活的追求,实现国家治理的目标,国家审计的力量需要发挥重要作用,国家治理发展要求提升审计质量,审计全覆盖的实现需要提高审计效率。国务院于2014年发布《国务院关于加强审计工作的意见》,要求对重大政策落实实现审计监督全覆盖,次年12月正式提出审计全覆盖理念。2018年5月中央审计委员会强调要让大数据技术成为国家审计拓展审计监督广度和深度的有力武器。为提升政策审计的效率与效果,笔者基于国家治理理论、委托代理理论和内容分析方法理论研究Python文本分析方法在政策一致性审计中的应用,帮助审计人员掌握地方政府落实国家政策的整体情况,开展深入的审计工作。为实现这一研究目标,本文首先结合公共政策审计逻辑框架,对政策一致性审计工作进行概括,并阐述实施路径,再提出Python文本分析方法在其中的应用框架。其次引入H省城市供水政策落实审计案例,对H省城市供水政策落实审计案例的背景、审计内容及目标、审计方案、工作方法及遇到的问题、原因等内容进行分析。再将Python文本分析方法应用到该案例中,通过明确研究目标、筛选文本数据,运用Python语言提取关键词,并对处理关键词的标准和方法进行详细阐述。在研究内容上,主要针对中央政策和H省饮用水管理政策出台时间、数量,政策内容的关键词偏差和发布政策部门间的对比。再基于研究结果,结合以往审计经验、审计方法展开审计工作,发现政策执行过程中,H省各市县城市供水规划编制任务未完成,水厂水质检测工作不符合国家标准,同时在效益评价上H省政府统筹治理缺失导致财政资金使用绩效低,管理标准缺失导致信息统计混乱,监管还存在盲区等问题。审计人员要求被审计单位整改问题,完善管理。本文认为,基于Python的文本分析方法应用到政策一致性审计工作中,能提高工作效率,提供政策执行合规性审计思路,优化公共政策审计效果,但同时还存在文本分析技术发展的局限、获取政策权限有限、信息管理标准化发展不到位等问题,所以笔者提出要加强公共政策审计理论研究的细化,健全审计信息采集和管理制度,实现审计数据共享开放机制,加快信息标准化发展,培养审计人员大数据思维与能力,加强技术合作与跨界融合,促进技术手段在公共政策审计中发挥作用。笔者期望在本文的研究基础上,未来的研究能够让数据技术能够更好融入公共政策审计工作,提高审计覆盖面,促进国家政策落实,治理目标实现。
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