基层治理是国家治理的基石,全面提升基层治理能力与水平是实现国家治理体系与治理能力现代化的关键基础。基层公职人员作为政策系统的贯彻落实者,所有政策文本都将通过基层公职人员的工作任务转化成为具体的行动和实践,他们的工作行为与工作输出直接构成了乡镇（街道）和城乡社区的治理成果;并且基层公职人员的工作直接面向群众,他们与群众之间的接触是紧密的、频繁的、直接的。在“官民互动”中,公民也不仅仅是政策的接受者,他们既会对政策本身进行评价,也会对实施政策、开展活动的基层公职人员的工作态度、工作行为等人际互动形成印象和评价。这种对基层工作者的印象与评价也将直接迁移到群众对待基层政府的态度与评价之中,影响着基层政府的公信力。因此,基层公职人员作为政策执行与落实环节的“最后一环”,其工作行为与成效毋庸置疑成为备受关注的重点。然而,基层治理任务艰巨而基层公职人员状态疲软这一矛盾困境,却成为了基层治理实践中的关键与难点。本文基于现实困境与政策背景提出:“组织支持、变革型领导是否能够有效提升基层公职人员工作绩效?”这一理论问题。探究它们是通过何种路径促进或抑制了基层公职人员绩效水平的,以及如何通过改善基层公职人员组织层面的工作环境及管理方法促进其工作绩效提升等,这都是当下亟待解决的现实问题。基于“加强基层治理体系和治理能力现代化,提升基层公职人员的工作绩效”的背景,立足于基层公职人员的工作实际,回顾与梳理了现有关于基层公职人员工作绩效的文献,对目前文献中基层公职人员工作绩效结构维度、测评方法、影响因素以及影响机理进行了详细评述,结合工作绩效理论、组织支持理论、公共服务动机理论等,沿着“环境诱因-认知与行动-行为产出”的方向,将外在环境诱因与个体的内在认知相结合,构建起了一个包含组织管理和领导风格在内的基层公职人员工作绩效影响机制的理论模型。以河南省内622名基层公职人员的调研问卷作为样本,开展了实证分析并得出研究结论以及优化路径。本研究的研究发现与结论如下:一是关于基层公职人员工作绩效的定义与维度。基层公职人员的工作绩效包含任务绩效和关系绩效两个维度,任务绩效反映了基层公职人员工作任务的完成效果,以及为了完成工作任务达成工作目标,开展的直接工作行为包括提升工作技能、合理运用法律法规等;关系绩效反映了基层公职人员为了达成任务和获得好的工作成效展开的人际互动、氛围促进等间接工作行为。工作绩效既包括工作结果,又是个体关于完成工作任务或达成工作目标的相关行为的集合。二是关于基层公职人员工作绩效及其影响因素的现状。数据分析发现:基层公职人员工作绩效处于中等水平,且任务绩效水平整体偏低,关系绩效水平略高于任务绩效;也验证了年龄、工作年限等会对基层公职人员工作绩效水平产生差异化影响。总体上来说,基层公职人员的工作整体成效与工作行为都有待提升与改进。在基层公职人员工作绩效各影响因素得分上,变革型领导风格与繁文缛节得分较高,工作投入、组织支持感以及公共服务动机的得分均较低。乡镇基层公职人员依旧面临较高程度的繁文缛节,基层“减负”工作需要进一步的推进与深入,同时他们工作中感知到的组织支持不高,公共服务动机以及工作投入状况均不理想。三是关于基层公职人员工作绩效的影响机理。基于结构方程模型分析与层级回归分析,验证了变革型领导风格和组织支持感对基层公职人员工作绩效的积极促进作用,具体还分析了影响路径是怎样,影响效果如何以及是否显著等问题;同时,验证了繁文缛节在其中起到负向的调节作用。基于上述的研究结论,提出提升基层公职人员工作绩效的管理建议——激发公共服务动机,打造变革型领导队伍;健全考核激励机制,促进人员工作投入;全面提升工作环境,塑造“支持型”组织。本研究的贡献与创新体现在:一是采用综合的视角构建了用于分析基层公职人员工作绩效的理论框架。研究从中观的组织层面以及微观的个体层面出发,发现了中观的组织要素、管理要素,对微观个体认知与行动的刺激及影响路径。聚焦于基层公职人员所处的组织环境与管理环境对其认知的影响,以及对其行动的综合作用。本文基于我国基层公职人员的工作情景以及组织环境,结合行为动机研究中的中介自我调节观点,构建了一个包含组织管理、领导风格以及个体认知的基层公职人员工作绩效影响机制分析框架。二是确定了基层公职人员工作绩效的内在结构。基于前人的研究成果之上采取“综合观”的视角,从结果和行为两个层面对基层公职人员的工作绩效进行定义;并通过实证检验了“任务-关系”模型在我国基层公职人员群体上的适用性,确定了基层公职人员工作绩效包括任务绩效和关系绩效两个独立的维度,丰富了关于基层公职人员工作绩效的内涵研究。三是揭示了组织支持与变革型领导对基层公职人员工作绩效的作用机理。综合运用SPSS 21.0和AMOS 23.0软件进行探索性因子分析、验证性因子分析,并以理论为依托结合实践调研成果,将基层公职人员的工作绩效影响因素归为两类,共计5个独立要素。通过结构方程模型分析与层级回归分析,证实了:组织支持、变革型领导对于基层公职人员工作绩效具有显著的正向影响;亦能通过公共服务动机与工作投入的间接效应影响基层公职人员的工作绩效;而繁文缛节在组织支持感与变革型领导风格对基层公职人员工作绩效的影响关系中起到了负向的调节作用。在一定程度上丰富和完善了基层公职人员工作绩效及其影响因素的影响机理与模型研究,并且为本土环境下提升基层公职人员绩效水平提供了理论指导。