政府土地行为的监督检查研究

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伴随着我国工业化、城镇化的进程逐步加快,经济发展势如破竹,土地资源在加快经济发展的过程中愈发重要。针对土地行政行为的监督,从传统角度上主要分为两种方式:土地管理部门的外部监督以及土地管理部门的内部监督。然而从实践效果上看,传统的监督方式收效甚微,土地违法违规现象频发,其中最为严重的是政府土地违法行为。另外,2018年《行政监察法》废止,土地监督检查又将面临新的境遇。土地监督检查主要是指有权机关在其所管辖的行政区域内,督促被监督者落实、贯彻土地管理法律法规,检查相关土地执法行为,以期尽可能地减少土地资源的流失,保护耕地,其重要性不言而喻。而对于政府土地行为的监督检查过程中暴露出许多问题,需要进一步地厘清与完善。目前我国在这方面的法律制度研究甚少,本文以政府土地行为为研究对象,试图以实证分析与归纳分析相结合,以我国现下对于政府土地行为监督检查的法律构架入手,结合自然资源部公布的相关典型案例,发现目前政府土地违法行为非法占用农用地、违法批地的案件居多。究其原因在于我国土地管理制度中对政府土地行为的监督不严,我国尚未形成独立的土地监督检查系统、权力设计上存在立法空白与不足、程序设计上未引入听证制度以及问责机制等。为了解决上述问题,优化土地监督检查职能以及将“保护耕地,节约土地资源”的目标贯彻到底,应当完善当下法律架构中的不足,加强对政府土地行为的监督检查力度。
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