改革开放以来，我国进入城市化高速发展时期。但作为经济大省的省会城市，济南市的经济社会及城市建设发展都相对滞后。当前及前一时期，许多城市为了支持新的城市发展战略，纷纷将城市行政中心从繁华的市中心迁至偏远的郊区，并多数达到了预期效果。济南市目前也正在将市级行政中心从市中心迁往城市东郊。政府的这种决策行为有没有科学的理论依据?行政中心搬迁将给整个城市发展带来什么样的影响?目前，国内这方面的探讨和研究还很少，而这又是个非常有中国特色的问题，国外也不可能有这方面的研究。但是，在中国，城市行政中心所在地就是一个地方的政治、经济、文化和商贸中心，其迁移必定与所在城市的发展息息相关。而且，中国城市的发展还处于非常初期的阶段，完善的道路还很远。所以，非常有必要对行政中心的变迁进行研究，分析其大量出现的原因，探讨其中的规律，为促进城市发展提供一定的理论依据。 本文运用实证分析与理论分析相结合的研究方法，从以城市行政中心变迁带动城市发展的成功案例入手，结合理论的佐证，对济南市市级行政中心东迁问题进行了全面的分析和预测，希望能借此做出一些有益的探索，以供理论研究者探讨和政策制定者借鉴。 本文的研究框架。第一部分，简单阐明了问题提出的背景和研究的意义。 第二部分，对城市行政中心变迁对城市发展影响进行理论和实证分析。从十几年前已进行了行政中心迁建并从此引发城市加速发展的青岛市入手，对其行政中心迁建前后城市建设、经济发展以及社会事业等方面的数据进行对比，分析得出：行政中心迁移在青岛市城市骨架拉大、城市结构优化、产业布局调整、城市经营、人居环境改善、历史文化保护等方面都起到了明显的促进作用。 第三部分，运用城市发展理论和城市空间理论，对城市新的行政中心的选址原则和方法进行了阐述。 第四部分，在上述实证和理论分析的基础上，一是对济南市经济社会、城市发展阶段以及机关办公场所现状进行了分析，认为，济南市发展中存在着严重的问题，仅依靠老城区的蔓延发展难以解决，而济南市已具备行政中心迁移的时机