我国消防执法体制法制化问题研究

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随着我国经济的快速发展,消防工作虽然在不断改进以适应经济社会发展的要求,但目前我国消防工作现状特别是消防执法体制还存在着许多亟需解决的问题。本文从近些年的重大典型火灾事故案例入手,分析我国消防执法体制存在着诸如领导管理体制不畅、执法监督机制不合理、法定职责与执法能力不相适应、消防城乡发展不均等造成公安派出所与公安消防机构相互推责、武警现役体制制约社会消防管理、消防法律法规体系不健全等问题;消防执法服务存在着诸如执法程序不规范、执法权限使用不规范、消防行政审批内容多、程序复杂、执法人员法治意识不强等问题,严重影响到消防工作的可持续发展与社会消防安全。国外一些发达国家及港台地区消防监督执法高度法制化、执法队伍职业化水平较高、消防法律法规相对完善等先进的体制机制,对本课题的研究有着重要的启示和借鉴。本文梳理了我国消防执法体制法制化的演变历程,提出了现代消防执法的本质,论述消防执法中的几大法律关系,并提出我国消防执法体制法制化的努力方向,从消防管理组织法制化、管理职权法制化、执法程序法制化、法制建设科学化、城乡消防执法服务均等化等方面,对我国消防执法体制实现现代化、法制化、科学化提出了对策和建议。
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