近年来,伴随着跨境网购、跨境物流、跨境支付的发展,跨境电子商务也作为一种新的外贸方式、新的交易模式逐渐被重视和不断规范,成为全球贸易新的经济增长点。同时其处于政策真空和灰色地带,又在冲击传统贸易、影响贸易统计、难以满足人们日益增长的消费需求方面产生各种各样的问题,从21世纪以来的近20年间,海关针对跨境电子商务的监管政策不断随着形势发展和目标导向产生着变化。面对跨境电子商务政策子系统发生的变化,有哪些因素影响和导致了政策的变迁,如何进行合理化的解释,如何对下一步政策发展趋势进行预测?这是本文关注且进行研究的主题。对于一项长达十余年的政策变迁研究,倡导联盟框架是一项非常合适的解释理论,这一理论诞生在1988年的美国,主要是通过对某一个政策子系统进行长达十年以上的观察和研究,区分通过不同的政策信念(而不仅仅利益联盟)而凝聚在一起的倡导联盟,研究这些作为政策重要利益相关方的不同联盟,在相互竞争、相互学习的过程中,最终影响政策走向的情况。基于对跨境电子商务政策子系统应用倡导联盟框架的可行性分析,该政策子系统不论是在假设条件还是核心概念方面的适用性都较强,因此我们可以使用这项理论工具来观察和分析跨境电子商务政策变迁情况,让我们能够更好地理解和梳理政策情况,并对跨境电子商务政策子系统下一步应采取的措施提出建议,对未来的趋势进行预测。同时这项研究也为倡导联盟框架的中国化应用提供了一个新思路、新案例。