我国资源枯竭型城市转型评价研究——基于枣庄市的案例研究

来源 :中国海洋大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhou1022
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从世界范围来看,对资源枯竭型城市转型的探究已进行了大半个世纪,然而由于转型的复杂性和每个地区的特殊性,至今仍然无法找到一个对每个资源枯竭型城市都普遍适用的转型方法。我国政府亦十分重视资源枯竭型城市的转型,并已先后分三批确定了69个资源枯竭型城市转型试点名单,这些被列入名单的城市将会得到大量资金支持及其他优惠政策。自2009年枣庄市被列入资源枯竭型城市转型试点名单以来,其转型政策已实施五年有余,然而其转型效果到底如何,以及在今后的转型实践中有什么需要注意和改进的地方,这些都追切需要对枣庄市的转型实践进行评价研究。  本文首先对资源型城市、资源枯竭型城市、资源枯竭型城市转型等相关概念进行了阐述,剖析了转型的必要性,并对枣庄市的基本情况、转型背景、转型的机遇和优势以及转型路径进行了详细阐述,然后分别从效率和效果两个视角构建评价指标体系、选择评价模型对其转型效果进行了评价、分析。其中,效率视角的研究采用考虑了非期望产出的SBM模型,结果发现,转型实施以来,枣庄市的经济效率总体而言是有所提高的,但其投入产出仍有很大的改进空间;效果视角的研究则采用了主成分分析法和层次分析法等两种不同的评价方法,并且结果基本一致:枣庄市的转型政策总体而言达到了一定的效果,特别是社会指标得分值呈现出逐年上升的趋势,而经济、资源、环境等指标虽然也在总体上呈现出上升趋势,但在某些年份仍然有所波动,这表明枣庄市转型政策虽取得了一定的效果,但其转型后的发展尚处于不稳定阶段,仍然存在一定的改进空间,具备较大的发展潜力。本文最后通过分析枣庄市的转型实践认为枣庄市在以下几个方面需要改进:第一,经济系统中存在不稳定因素,经济总体发展水平仍有待提高;第二,综合效率依然较低,投入产出仍有很大的改进空间;第三,生态环境破坏严重,生态修复任务艰巨;第四,资源类指标存在波动,资源系统不稳定。此外,对枣庄市转型发展提出了以下几点建议:第一,既要提高经济总量水平又要提高投入产出效率;第二,重视环保,切实提高环境质量;第三,提高资源利用效率,确保资源系统稳定发展。
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