【摘 要】
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农业贷款难是我国“三农”发展和乡村振兴必须面对的问题。2009年,广东省佛山市三水区在全国率先推出农业“政银保”合作模式,有效缓解了当地农业贷款难问题。“政银保”模式
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农业贷款难是我国“三农”发展和乡村振兴必须面对的问题。2009年,广东省佛山市三水区在全国率先推出农业“政银保”合作模式,有效缓解了当地农业贷款难问题。“政银保”模式是指政府、银行和保险公司三方合作,用财政资金撬动金融资本,由保险公司提供贷款保证保险,三方共担风险,对缺乏抵押物的小企业或个人提供小额贷款的一种贷款模式。2017年,农业部将“政银保”作为“金融支农创新十大模式”向全国推广。作为一项创新的金融支农制度和一项财政支农惠农政策,农业“政银保”政策实施至今,有必要进行研究总结,以顺应农业发展和农民兴业的需求。广州市H区,与三水区相邻,是广州地区最早试行“政银保”的地区。在H区农业“政银保”政策试行期届满之时,本文通过对H区农业经营者、区政府、合作银行和合作保险公司的访谈问卷调查,比对相邻地区的政策,发现H区“政银保”政策存在的问题,分析原因并提出政策调整的建议。目的是促进“政银保”在广州地区的发展,为广东省乃至全国更好地实施“政银保”政策提供有益的探索。研究发现,“政银保”模式较好缓解了农业贷款难的问题,农业经营主体满意度较高,具有可持续性。但在农业经营主体的需求满足、银行供给、保险保障、政府作用和风险防控等方面仍有进一步优化的空间。应通过明确“政银保”模式中政府职能,加大财政扶持力度,鼓励金融机构发挥主动性,加快农村信用体系建设,加强风险防控等措施,使农业“政银保”政策能够更好地发挥作用。
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