2005年3月,在十届全国人大三次会议上温家宝总理宣布,将在2006年全面取消农业税。农业税的全面取消,标志着我国农村税费改革迈出了实质性的飞跃。全面取消农业税有效地遏制了农村三乱,减轻了农民负担,农民的生产积极性得到极大提高,紧张的社会关系得到缓解,同时干群关系也得到极大改善。但是全面取消农业税,使本来就捉襟见肘的乡镇财政更加雪上加霜,乡镇政府运转困难,更不用提为三农问题的有效解决提供各种支持。乡镇政府是我国最低层级的政府,也是与农业、农村、农民联系最紧密的基层政府组织,三农问题的有效解决,既离不开国家出台的有效政策和其它方面的有力支持,更离不开基层乡镇政府的作用。但当前我国基层乡镇政府存在着大量问题,该管的事不管,不该管的事偏要管,职能缺位、错位、越位现象严重,不能够有效承担起基层政府的应有作用,满足不了新形势发展对基层乡镇政府的需求,因此乡镇政府改革就迫在眉睫。自20世纪80年代起我国基层乡镇政府改革就被提上日程,但是纵观以往的改革我们发现成效并不大,以往的改革总是局限于组织结构的调整和人员的增减方面,没有从根本上进行体制机制改革,大多数改革只是流于形式,往往出现“精简-膨胀-再精简-再膨胀的”怪圈。农村税费改革特别是全面取消农业税以后,一方面造成乡镇政府财政收入减少,入不敷出,运转困难,在这种财政压力下,乡镇政府的有效改革便成为应对财政危机的出路；另一方面,农业税的全面取消也解放了乡镇政府,使乡镇政府从过去纷繁芜杂的催粮征款任务中解放出来,可以将精力集中到提供公共服务和真正满足老百姓期望的轨道上来。“后税费时代”的到来,为乡镇政府改革带来了契机,在当前状况下,如何借乡镇财政困难倒逼地方乡镇政府改革之机,积极探索乡镇府职能转变和完善的有效途径,就成为了学术界的热点问题,本论文也尝试从如何有效进行服务型乡镇政府构建方面进行一定的有益探索。