国际投资中税收争端的可仲裁性研究

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随着经济活动的全球化,国际争端解决机制已日趋完善。然而,国际税收争端解决,尤其是在国际投资中发生的税收争端的仲裁解决尚未引起足够注意。在国际投资领域,税收政策在东道国引进外资的过程中扮演特殊的角色。在国际税法的传统理论和实践中,基于对税收主权的考量,国际税收协定关于税收争议的解决一直停留在国家层面,而私人则被排除在国际涉税争端解决程序之外。然而,晚近日渐增多的涉税国际投资案件表明,在国际投资争端解决机制对私人开放的现实情况下,已经出现了允许将东道国的税收措施诉诸国际投资仲裁解决的情形。本文旨在探讨在国际投资中发生的税收争端的可仲裁性问题,进而对国际税收争端解决机制提出完善建议。目前,国际税收协定争端机制主要运用了相互协商程序,但随着国际税收协定争端的增多,相互协商程序在解决争端方面逐渐显现出不足,因此,晚近出现了仲裁解决方法乃至司法解决方法,旨在弥补相互协商程序的不足,完善整个国际税收协定争端解决机制。在目前的国际税收协定缔约实践中,国际税收协定争端解决机制主要是指相互协商程序和仲裁方法。一方面,学者和国际组织的积极推动,国际税收协定也纷纷规定了仲裁条款,另一方面,随着国际税收协定缔约实践的发展,国际税收协定争端仲裁实践却迟滞不前,各国运用仲裁方法解决国际税收协定争端的例子却十分罕见。同时,国际投资协定中也包含了税收争端解决的相关条款,具体包括税收条款,争端解决条款等,从对相关条款的分析可以看出,国际投资协定并没有绝对地排除税收争议的可仲裁性,为国际税收争议的仲裁提供了可能,而且,投资者与东道国之间的税收争议被诉至国际仲裁庭已成为事实。本文旨在通过对两种协定的仲裁解决机制的分析和比较,并结合我国目前的实际情况提出完善国际税收争端仲裁解决机制的对策与建议。本文共分为四章:第一章主要为国际税收协定仲裁解决机制概述,介绍了国际税收协定仲裁解决机制的产生背景、立法现状、主要内容、优势及实施障碍等情况。第二章为国际投资协定仲裁解决机制概述,介绍了国际投资协定税收争端的界定,国际投资协定与税收争端相关的条款,即国际投资协定的税收条款、争端解决条款,以及国际投资协定仲裁解决机制等相关内容。第三章对某典型的国际投资仲裁庭解决税收争端案件进行了介绍,即西方石油公司诉厄瓜多尔案,并结合其他仲裁庭对国际投资税收争端的裁决针对相关焦点问题进行了分析。第四章分析了现行税收仲裁解决机制的不足,并结合我国目前的实际情况,对我国国际税收争端仲裁解决机制提出完善建议。结语部分,笔者对如何更好的完善国际税收仲裁解决机制做了总结。
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