随着互联网技术的发展,著作权的创作与传播方式也受到了深刻影响。网络用户利用互联网获取信息的高效与便捷,在已有作品的基础上开展了大规模的网络创作,形成了视频拼接、文字续写、网络直播等多种类型的用户创造内容。公众从互联网信息的被动接收者变成了主作品的生产者和传播者,用户创造内容演变成公众表达思想和文化交流的重要方式。然而,用户创造内容涉及了大量对他人在先作品的引用,其中多数未获得著作权人许可。在我国现行著作权法制度下,此种对作品的使用方法因未被明确为著作权例外——合理使用的调整范围,故存在着被诉侵权的风险,这样不仅阻碍了公众的正常文化表达,亦关乎到著作权人权利和社会公众的文化利益平衡。创新是法律制度长青之源。著作权法以激励作品创作,促进文化发展为宗旨,故不能过度保护著作权人利益而偏废了公众文化参与和表达的自由。因此,本文从合理使用制度的基础理论出发,在明确用户创造内容的性质和类型的基础上,从用户创造内容对我国著作权合理使用制度造成的挑战进行分析,运用合理使用检验标准对其使用在先作品的行为进行检验,进而以相关国家和地区的立法实践论证将一定条件下的用户创造内容纳入合理使用的可行性,从而试着提出完善我国合理使用制度的相关建议,以期推动著作权法主动适应时代的发展与要求,激发全民创作活力,营造繁荣的文化氛围。