碳关税对中美农产品贸易的潜在影响研究

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随着联合国哥本哈根气候变化大会等环境相关国际会议的召开,保护环境、低碳减排、发展低碳经济已经成为国际社会的共识,并且我国在中共十八大报告里把生态文明建设加入到了总体布局中。征收碳关税成为欧美等发达国家期望抢占低碳战略的制高点,美国已经通过气候法案规定将于2020年对未实施减排义务的国家的高碳产品征收附加碳关税。农业发展的机械化、现代化使得中国的农业逐步发展成为“高排放、高污染、高能耗、高物耗”的高碳农业,所以美国一旦征收碳关税可能会改变原本的中美农产品贸易态势。本文通过联合国COMTRADE数据库的中美农产品贸易数据分析得出,2001-2012年中美农产品贸易总额呈现稳定增长的趋势,中国对美国出口及从美国进口的分类农产品分别以不同的波动趋势增长。其中,中国出口美国的农产品主要包括水产品、果蔬及其制品等劳动密集型产品;从美国进口的农产品主要包括大豆、畜产品、兽皮、皮革和棉花。虽然中美农产品贸易发展前景比较乐观,但在低碳经济背景下中国农业生产过程中的碳排放可能成为中国与美国农产品贸易可持续发展的一大阻碍。为此,文中采用投入产出法对中美农产品贸易的隐含碳进行了测算。测算结果显示,2001-2009年中国出口隐含碳的量呈增长趋势且净碳排放量为正值;美国的完全碳排放系数要小于中国的完全碳排放系数。由此得出的结论是:出口隐含碳的不断增加会成为征收碳关税的重要依据;由于净碳排放为正值且美国完v全碳排放系数相对较小,所以假设在两国以同样的征税标准下相互征收碳关税,相对美国而言中国在农产品贸易中更为不利。分析碳关税对中美农产品贸易的潜在影响主要从理论和模型模拟两方面来进行。在理论分析方面,首先对碳关税征收相关的生态补偿理论和贸易保护理论分别进行了阐述,然后主要利用相关经济学图形从可能受影响的方面做了进一步的解释说明。文中认为可能受到的影响主要包括中美农产品贸易量、中美农产品结构、中美农产品贸易条件和中美两国社会福利水平四个方面。由于资源的局限性,本文是采用GTAP第六版数据库以及RunGTAP软件来进行模拟分析的。根据GTAP模型的模拟结果得出,碳关税的征收不利于中美农产品贸易的可持续发展,并且模拟结果与理论分析基本相符。对于中国而言,中国对美国的农产品出口量会减少,其中受影响较大的是羊毛及丝和活动物、动物产品,但是也会发生一定的农产品贸易转移,即出口到其他主要农产品贸易伙伴的量会增加;中国进口的农产品也会减少;产品结构可能会因为出口、产出的减少而发生改变;随着碳关税征收强度的增大中国的贸易条件会不断恶化,社会福利水平会不断下降。对于美国而言,其出口、进口量也会有不同程度的下降,不同的是总体来说受到的影响要小于中国。此外,随着碳关税征收强度的增大,美国多数农产品产出会增加、贸易条件会有较小的改善、社会福利水平会上升,其变化趋势呈倒U形。基于此结论,征收碳关税会对美国更为有利,为了预防征收碳关税后中国的农产品贸易处于不利地位,从调整农产品贸易结构、改善农产品贸易环境、提高社会福利水平和加强国际合作方面提出相关的政策建议。
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