PPP项目招投标中横向串谋与多维直接机制设计

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自改革开放以来,随着社会的发展以及经济的快速增长,我国对各类基础设施的需求日益增长,例如公路、污水处理、经适房等。然而我国高额的财政负债、低效的管理水平,使得我国基础设施的建设、运营不断出现新的问题和矛盾。为了进一步促进我国基础设施建设,国务院发布了推广PPP项目模式的相关文件,PPP模式也成为各方关注的焦点。面对日趋激烈的市场竞争,如何选择综合能力最强的私人部门参与PPP项目建设成为公共部门急需解决的问题。然而现实招投标过程中,私人部门作为风险中性者,为追求自身利益最大化,会存在机会主义倾向。在利益的驱动下,私人部门投标人会与其他私人部门合谋,即横向串谋,继而在获得超额收益的同时损害招标人的利益。本文主要通过一个3参与人的讨价还价模型,对PPP项目招投标过程中私人部门间横向串谋的机理进行分析研究。随后,在现有相关研究成果的基础上,基于显示原理以及机制设计的思想,结合PPP项目招投标的特点,围绕PPP项目多维信息招投标中第一高分招标的最直接机制进行研究,以期为PPP项目招投标提供理论方法与技术支持。与传统基建项目招标不同,PPP项目招标过程中,公共部门需要综合考虑私人部门的综合管理能力及其提交的项目方案,因此PPP项目招标是基于一系列建设、运营等质量相关指标以及特许运营期的多维信息招标问题。然而当前多维信息招标研究主要从质量与报价或特许经营期与成本等维度对传统开发模式项目以及BOT项目进行探讨,难以通过模型真实反映PPP项目招标;不仅如此,在PPP项目中公共部门与私人部门共同对项目进行投资,而当前相关研究均假设一方出资,即公共部门投资或私人部门出资,忽略了 PPP项目的合作性,且在PPP项目招标过程中融资结构也是影响招标结果的重要因素,因此考虑可变动的融资结构并通过模型更好地反映PPP项目招标从而帮助公共部门科学地制定招标机制成为了新的课题。此外,信息的多维致使PPP项目的激励情况更为复杂,当前多维信息招标机制相关研究主要基于“黑箱”原理,通过相关假设对信息进行降维,缺乏实践意义。因此,如何科学地降低信息维数,简化激励情况,也成为一个新的研究课题。本文首先介绍了 PPP项目的定义以及基本情况,主要包括:PPP项目的优势特点、PPP项目的具体形式以及PPP项目的运作程序,探讨了 PPP项目参与方之间的合同关系以及PPP项目所存在的潜在风险。接着本文对PPP项目招标投标的相关问题进行了探讨,介绍了 PPP项目的招标方式以及招标过程,归纳了 PPP项目主要的评标方法以及评标程序,并对PPP模式下基础设施项目招投标与传统基础设施项目招投标进行了比较。接着基于一个简单的讨价还价模型,探讨了 PPP项目横向串谋的存在性以及其作用机理。通过计算求解,得到了在均衡路径下私人部门的最优贿赂函数。并深入探讨了 PPP项目横向串谋存在的充分必要条件。最后本文根据机制设计理论以及显示原理,建立了基础设施PPP项目多维招标博弈模型。由于多维信息下招标机制将会变得更为复杂,为了简化分析,本文构建了广义质量生产函数模型,运用科学的方法将多维信息综合,从而降低信息维数。继而本文建立了考虑PPP项目融资结构,并基于PPP项目特许经营权期与质量的二维招标直接机制模型,通过对该模型的求解,求得了直接机制模型下的均衡解。并证明了该机制不仅能诱导企业真实披露自己的信息,还能优化社会资源配置。接着为了有效实施该招标直接机制,本文接着探讨了该机制的实施规则即评分调整规则以及招标程序调整规则。最后针对一个实际算例进行了数值分析,论证了直接机制的有效性、可行性,对PPP项目招标提供了理论上的指导。
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