研究城市土地的利用效率,对于提高我国城市土地利用效率、节约土地资源具有重要现实意义。本文通过对已有理论和研究成果的回顾,以陕西省及西安市为例,从城市土地利用效率出发,通过对陕西省地级城市(含一个国家级农业示范区)近年来土地利用的总体情况进行分析,选取陕西省2007-2008年连续两年及西安市1995-2008年14年间土地利用的截面数据,运用DEA方法对陕西省城市土地利用的相对效率及西安市土地绝对利用效率进行评价,并分别对投入产出指标分析,剖析不同城市间及同一城市不同年份土地利用效率存在差异的原因,并提出相应的政策建议。研究主要结论如下：(1)对陕西省各地级城市土地利用现状及西安市近年来土地利用情况进行分析,运用DEA方法进行实证研究评价,得出陕西省城市土地利用效率总体较高,尤其是西安市近年土地利用效率呈现明显的上升趋势,土地资源利用存在浪费和不合理的现象较少。(2)城市土地利用效率的高低受城市所处地理区位因素、国家政策指导因素和产业结构因素的影响比较明显。同时,城市土地利用效率的高低与城市发展经济水平及城市化率有着直接的关系。(3)陕西省地级城市(含一个国家级农业示范区)土地利用效率不高的城市中既有由于投入过多带来的规模报酬递减,也有因投入不足而导致的土地未能得到充分利用的原因。因此为了进一步提高陕西省各城市的土地利用效率,需要对各城市的具体情况进行分析,然后进行有针对性的调整,以达到充分利用城市土地的目的,同时为提高陕西省城市土地利用效率和政府宏观调控提供一定的理论依据。