制造业是国民经济发展的根基,是提高我国综合实力和国际地位的关键产业。医药制造业作为制造业的支柱性产业之一,其产出也是我国经济的重要组成部分。2020年新冠疫情爆发,医疗用品需求激增,医药制造业的发展牵动着我国的医疗安全。将医药制造业做大做强,创新驱动医药行业高质量发展,才能更好地保障国民健康,更好地在国民经济发展中发挥不可替代的“保驾护航”作用。增值税税率下调是继“营改增”以来我国结构性减税的重要举措,是减税降费在增值税方面的体现,也是我国经济转型升级的关键政策工具。2018年5月增值税基本税率下调一个百分点,由17%调为16%;2019年4月,增值税基本税率再次下调三个百分点,由16%下调至13%。税率下调对降低医药制造企业税负和提升业绩、提高其发展潜力以及建设医药制造强国发挥着重要的推动作用。本文首先阐释了增值税税率下调对制造业的重要性,基于此,梳理增值税改革的文献成果与相关理论;其次,本文将医药制造企业作为研究对象,对比医药制造企业税收收入与营业收入,并通过理论分析税率下调对纳税人的税负与业绩的影响,进而提出研究假设;采用2017年第二季度-2021年第三季度医药制造业企业上市公司财务报表数据,构建固定效应模型与中介效应模型进行实证研究得出结论:（1）增值税税率下调显著降低了医药制造企业的税收负担。由于政策实施时间的长短与税率下调的政策力度不同,2018年的税率下调与2019年相比,减税效果较弱。（2）增值税税率下调与医药制造企业的经营业绩关系显著。但2018年税率下调对企业的业绩产生抑制作用,而2019年税率下调显著提升了企业的经营业绩。（3）通过中介效应分析,企业的税收负担在两次税率下调与医药制造业企业的经营业绩之间发挥中介作用。最后,针对研究结论与现实发展情况提出如下政策建议:进一步简并增值税税率,完善减税政策配套措施;重视税制结构稳定性,关注政策落实进程;增强企业的议价能力,提升自身竞争力;创新企业的销售模式,拓宽销售渠道;借助智慧化手段,提升税务部门工作效率。