本文阐述我国城市管理行政执法体制改革之必要性，以及跨部门综合职能的意义，采用科层制理论的方法，对我国城市管理行政执法改革事件进行重点分析，研究我国的执法的发展历程以及经历的历史变革。进而，以宁波北仑区为例，应用科层制理论、治理与善治理念、新公共管理理念，探讨我国城市管理行政执法体制改革的目标、方向、依据和途径，按照科学发展观的要求提升城市管理理念，寻找我国城市管理行政执法体制改革的突破口和着力点。　　本文第一部分，简要描述了研究的意义与背景、研究方法、研究现状。　　本文第二部分，通过对相关概念的界定，从西方管理理论的韦伯的科层制出发，从科层制的产生、特征进行阐述，并发现科层制理论在城市管理系统中产生了实效、失效管理，引入一系列新公共管理理念，其理念基于机构重组、精简、不断改进的。之后，我们从“治理”、“善治”理论，阐述深化城市管理的城市“善治”。　　本文第三部分，从城市管理现状，包含组织框架、管理模式、体制结构进行分析，阐述我国现有的城市管理的现状、发展历程。当今社会体制下的城市管理矛盾日益加剧，城市现状要求我国必须重视行政执法体系的城市管理化。　　本文第四部分，将以北仑区为具体案例，进行实证分析对于“城乡一体化”综合执法改革，在管理体制的实施的前提下，全面介绍局部社会职能和“大部制”管理的内容方法。　　本文第五部分，就目前所在的执法管理体制的问题，推出完善城市管理综合执法改革模式的可行性建议。