民生问题关系着人民群众最现实的利益,已经成为“十七大”乃至今后更长时期内中央政府工作高度关注的重大问题。科学高效地评价民生发展,有助于民生发展政策的大力推进和有效实施、促进民生资源的合理配置,是促进民生长久、良性可持续发展的重要手段,是督促中央和地方政府自检自省,激励政府持续改进,评估和提高政府绩效的重要环节。论文从中国民生思想变化出发,按照系统性、全面性等原则,从收入与就业、公平分配、民生公共财政投入、社会保障、健康医疗、文化教育、居住交通、社会安全、环境保护等多个方面海选124个民生评价指标,考察指标的可操作性以及指标数据的获取成本来满足指标体系设计的可操作性要求；根据相关性分析和时序主成分分析法筛选指标来满足指标体系设计的独立性、显著性要求。研究显示,构建的民生发展水平评价指标体系用22个指标反映海选指标约90.1%的纯信息,在反映了民生发展水平主要信息的提示指标数目得到精简。在评价指标体系基础上,运用主客观相结合的赋权方法,即拉开档次评价法和逐层序关系分析法来确定民生发展水平评价指标的权重,对我国31个省市自2006-2012年的民生发展状况进行了动态综合评价,并且用时序几何平均算子(TOWGA)进行了二次加权得到综合评价的总排名,对民生发展排名从总体,区域,局部等视角进行归纳、比较、分析,最后提出政策性建议。