城市住区在充当供居民居住的物质空间之时,还充当了居民日常交往的社会空间。因此,居民居住模式的转变对城市及社会的发展有着至关重要的影响。但在世界住区向多元化发展之时,我国住区模式却一直以封闭小区为主导,长期以来,造成了城市道路拥堵、城市住区功能单一、城市活力缺乏、公共资源私有化等不良影响。为了缓解当前“城市病”症结,2016年2月6日国务院颁布了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出要建立街区制,并逐步开放封闭小区,在社会上引发了极大的关注,但质疑之声偏多,甚至陷入了民意反对的困境。街区制的住宅模式,有望改善城市拥堵、加强公共安全、提升城市活力。并由于居民潜在的开放意愿、政府政策支持、国外先进理论与经验的借鉴,在国内也有一定的可行性。但这样一种具有前瞻性、开放性的政策,却陷入民意反对的困境,不得不引起我们的深思。原因有以下几点:政策发布者方面,内在型政策议程割裂了与公共议程的联系,政策信息不对称,宣传不到位;政策接收者方面,传统思想驱动,媒体议程与公共议程的普遍误读,个人利益与公共利益的抵牾;政策本身方面,与既定法律法规相冲突,可能引发社会问题,政策制定内容模糊。因此,为了缓和街区制政策阻力,需按照以下路径完成从封闭小区到街区制的转变:加强政策沟通;差异化推广街区制;完善配套基础设施;构建补偿机制及借鉴西方先进经验。