我国是世界上老年人口最多的国家,而且老年人口增长迅速。随着我国人口老龄化进程步伐的不断加快,养老问题越来越成为社会关注的问题。老年人口的大头在农村,农村养老问题是重点也是难点,特别是贫困地区养老形势更为严峻,问题更为突出,紧迫性更为明显。贫困地区农村由于受经济条件的制约,自我养老、家庭养老和集体养老难以很好的实现。随着家庭规模日益缩小,家庭养老功能日渐弱化,家庭道德规范对子女赡养老人的约束显得越发脆弱。由于贫困地区农村社会养老保险制度尚未完善,社会养老保障能力不强。本文以内蒙古化德县这个国家级贫困县为例,就化德县农村养老问题进行了专门研究。论文首先就化德县农村养老的现状进行了分析,指出了其工作中取得的成绩、存在的问题及其原因。其次,在总结近年来化德县农村养老工作取得的成绩的基础上,就化德县2010年探索出的农村“互助幸福院”这一养老新模式进行了专门的分析,指出该模式立足化德县实际,以政府主导为前提,以资源整合为基础,着眼全局,统筹规划,具有现实基础,是解决当前化德县农村养老需求和供给矛盾的有效方法,也为贫困地区解决农村养老问题提供了可供参考的路径。论文最后就进一步完善和提升化德县的农村养老工作提出了相应的对策建议,指出一是要加强教育,强化责任,不断增强尊老敬老养老的意识；二是政府要进一步转变观念,探索养老体系建设的模式；三是要创新机制,健全制度,建设更加规范的养老服务设施；四是要加大财政投入,形成合力,加快养老服务机构的建设；五是创造条件,优化环境,有序推进养老服务体系建设；六是要深入调研,探索创新,社会养老服务模式出亮点。