商业特许经营(Franchising)是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业,以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用,被特许人支付特许经营费用的经营活动。完善我国商业特许经营监管立法对促进我国商业特许经营行业的健康、有序发展,保护特许人和消费者合法权益,维护市场秩序均具有重要意义。但我国现行的商业特许经营监管立法还存在立法原则缺失、法律体系不健全、市场准入门槛低、监管部门职责权限不明确、特许人违法责任过轻,备案制度和信息披露制度未能有效衔接、监管程序规定缺失等问题。导致这些缺陷的原因是多方面的:有政治因素,如国家政策引导的不足,市场经济的泛化;经济因素,如市场成熟度低,监管成本较高;社会因素,如对备案和信息披露等监管制度存在误解,对“权利本位”内涵的理解存在偏差;理论因素,如对商业特许经营监管界限、监管内容、监管方式存在争议。因此,完善我国商业特许经营监管立法需要从法律原则、体系、实体、程序四个方面予以完善。在法律原则层面,应明确立法原则,为商业特许经营的监管提供方向指引;在法律体系层面,应提高法律位阶,加强与其他法律的协调;在实体规定层面,应提高市场准入门槛、明确监管部门的职责权限、完善特许人违法的责任规定;在程序层面,应完善信息披露的时间规定和监管执法的程序规定。