《劳动法》走进我们的生活己经十多年,劳动合同观念和维权意识渐入人心。但是,事实劳动关系中诸多问题的大量出现,说明我国的劳动法律制度尚处于生长发育阶段,其制度架构存在着先天不足。目前,事实劳动关系的法律地位仍未被完全确立,事实劳动关系当事人的权益难以得到有效保护,严重危及劳动关系的稳定,影响了企业改制的质量和进度。因此,有必要重新审视和定位事实劳动关系。实际上,事实劳动关系具备了劳动关系的实质要件,符合劳动关系的主要特征,当前,将事实劳动关系纳入劳动法的保护范围有充足的理论依据和迫切的现实需要。本文从事实劳动关系的基本理论问题分析入手,探讨了事实劳动关系的概念,归纳其范围和特征,运用比较分析的方法研究事实劳动关系与相关关系的区别与联系。接着通过考查理论界对事实劳动关系的认定和处理态度,归纳出对我国当前劳动立法有较大影响的三种理论观点,分别是“无效论”、“模式转化论”和“全面保护论”。本文重点对这三种观点从理论和实证诸多角度进行评析,指出“无效论”和“模式转化论”的弊病,论证“全面保护论”的合理性。从劳动关系国际化的角度,针对事实劳动关系这一问题,介绍国外及我国台湾地区的相关规定。最后沿着“全面保护论”的思路,根据我国事实劳动关系的具体情况,提出明确事实劳动关系的法律地位、放宽劳动合同形式要求、缩小无效劳动合同范围、确认及规范双重劳动关系等建议措施。