随着我国经济、社会的快速发展和人口和计划生育政策的不断深入推进，我国的人口形势、人口问题发生了重大的改变。人口政策的局部调整引起了社会各界的广泛关注。本文从介绍我国的人口政策演变入手，通过对国内外现行人口政策的现状分析，试图阐明“单独二孩”政策实施的前因后果。并以公共管理学为理论基础，通过运用文献研究法、问卷调查法、访谈法等研究方法，分析介绍单独二孩政策对社会产生的影响，以分析该政策对基层所产生的影响为主。　　对于整个国家来说，单独二孩政策实施后，能有效缓解性别比失衡、老龄化、劳动力短缺等多重人口问题。但可能会出现不均衡的现象，不排除“扎堆生育”的现象可能在局部地区发生。单独二孩政策的实施，将对基层公共管理、公共服务尤其是计生管理部门、医院、学校等造成一定压力。最后，提出了一系列应对措施，如要加大财政投入用于公共事业建设，加快建立健全法律法规，逐步调整人口政策，推进医疗、教育事业健康发展，加大社保部门的监管和指导等对策建议。希望通过这些应对措施，避免公共资源呈现短缺和分配不均的局面，避免公共服务有失标准，或避免一些社会不公平、不合理的现象，为基层公共管理、服务贡献一份力量。